耿福能：資源利益分配優先照顧貧困山區居民

文章來源：中國人大網

發布日期：2014-03-10

作者：myfox

全國人大代表、好醫生藥業集團董事長在北京參加兩會時表示，政府通過資源獲取受益時，應當優先照顧資源輸出地居民，讓他們從資源輸出中擺脫貧困。

　　耿福能介紹說，他所在的四川涼山州GDP過千億，挺進到四川“千億GDP俱樂部”。但是，涼山州幅員面積寬廣，區域與區域之間發展不平衡非常突出。他調研的涼山布拖縣烏科鄉洛呷村，是原始的貧困，除了犁地的鏵尖是鐵器和15W的電燈泡，有些還沒有電燈，而外，就沒有一點點現代社會的痕跡，而像洛呷這樣的村莊在涼山還有很多。

　　 “慈善式扶貧，安慰式的扶貧并沒有解決根本性問題等，甚至還有一些有失偏頗的觀念：‘治窮先治愚’，是愚昧了才貧困等等”，耿福能強調，對于貧窮、貧困，應該像研究創富、研究大項目一樣，去認真細致的研究，然后對癥下藥，才能藥到病除，才能解決根本問題。不要簡單的去探討是采取輸血功能式的扶貧方法還是造血功功能式的扶貧方法。

　　在耿福能看來，涼山州大大小小的水電資源，是解決當地貧困問題的關鍵所在——涼山州水電資源全部開發后，年發電量將超過2362億千瓦時，發電環節銷售收入就可達到550億，稅收近百億元。在耿福能看來，大山造就了大水，既造就了豐富的水電資源，也造就了當地農民的貧困，涼山老百姓一直對這些大的水電項目建設給予巨大的支持，水電開發獲益后，應當優先考慮照顧這些貧困的當地居民，讓他們今早脫貧。

　　耿福能說，水電資源屬于國家，國家開發國家受益沒錯。但在受益中，各級政府、投資者都獲得投資回報收益，而水電開發地的居民，卻沒有從水電開發中獲得多少好處，反而要為水電開發作出各種犧牲，比如承受環境污染、挖山截流、破壞生態帶來的自然災害。

　　耿福能告訴記者，這些年國家讓大城市集中了大量的社會公共資源，人們生活起來便利、便宜、舒服，人越來越多。但為大城市發展做出資源輸出的貧困地方，如果社會再不把資源第一次利益分配的調整，勢必大城市的人口壓力會越來越大，財富會越來越集中；而邊遠山區會越來越貧窮，人口也會越來越稀少，就會越發變得荒涼，造成財富、人口的極度不平衡，區域與區域之間的各種差距就會更大。耿福能建議，凡是國家在包括涼山州在內的地方開發水電、礦產等資源時，能夠讓當地老百姓享受資源開發帶來的收益，逐步解決相當一部分貧困人口的根本問題，最終達到習總書記提出的全民小康的目標。

　　耿福能建議，以法律制度的形式，明確資源所在地的邊遠貧困地區原住居民，享有一定的資源開發收益權，讓資源開發收益在國家、投資者和原住居民之間進行分配。

來源：中國人大網http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2014-03/08/content_1844745.htm

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