耿福能：從產品到服務中醫藥大有可為

文章來源：醫藥經濟報　

發布日期：2017-03-30

作者：myfox

陽春三月，肩負全川9000萬各族人民的重托，四川代表團赴京參加十二屆全國人大五次會議，敘成就、話改革、謀發展，盡責履職，共同描繪宏偉發展藍圖。會議期間，國家領導人來到四川代表團參加審議，圍繞推進四川改革發展、加強災后重建、建設國家中心城市、做好藏區經濟社會發展和藏傳佛教寺廟管理工作、打好彝區脫貧攻堅戰、民營企業參與脫貧攻堅等問題，與代表們共商國是。

“中醫藥產業參與精準扶貧能收到雙贏的效果，既能幫助貧困群眾如期脫貧、穩定增收，也讓企業有穩定的優質原料基地，從源頭保障藥品質量。”全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能以“中醫藥產業參與精準扶貧”為主題進行會議發言，詳細介紹了好醫生藥業集團積極投身脫貧攻堅戰役，因地制宜發展附子種植產業，帶動3000多戶貧困群眾擺脫貧困。對此，參會領導給予了充分肯定，并殷切鼓勵“中醫藥大有可為，好好干！”

　　全國人大代表好醫生藥業集團董事長耿福能

　　產業扶貧顯成效

　　“農業供給側結構性改革、脫貧攻堅、創新創造等都與產業密切相關，回去要繼續好好落實國家和黨的關切，著眼群眾所需、立足企業所能，通過產業扶貧讓貧困群眾徹底脫貧并持續創富。”面對黨和國家對產業扶貧工作的支持和贊許，耿福能內心沸騰、倍感振奮。
　　據介紹，好醫生藥業集團2015年便參與到“萬企幫萬村”精準扶貧行動中，在對口幫扶點布拖縣樂安鄉火燈村發展附子種植，并在當地投資新建國內最大的附子GMP飲片生產廠，形成種植、加工、產品和營銷的完整產業鏈。“北京的客商都定點采購我們的附子，銷售端市場情況十分穩定。”
　　如今，布拖全縣已有6個鄉28個村種植附子，種植面積達3100畝，商品附子平均畝產800斤以上，種植戶累計收入1700多萬元、戶均增收5000元以上。對于定點幫扶對象種植的附子，好醫生藥業集團的收購單價會比市價高出2元。

　　“兩會”前耿福能在布拖縣火燈村調研

　　事實上，為落實產業扶貧成果，“兩會”前夕耿福能特地去了一趟火燈村，他親眼看到村里全新修繕的道路和房屋。貧困戶馬查尼爾此前以種植土豆、蕎麥等農作物為生，年收入不足萬元；去年，馬查尼爾種起了3畝附子，平均畝產1200斤，商品附子達3000斤以上，現金收入21000元，當年就實現脫貧，在當地政府的幫助下又蓋起新房。
　　馬查尼爾對耿福能說：“我在電視上看到黨最牽掛的就是我們貧困的老百姓，我們要努力把附子種好。”在彝區脫貧攻堅第一線彝家新寨，耿福能聽到最多的就是“共產黨瓦吉瓦”。“瓦吉瓦”是彝語“好得很”的意思。

　　附子帶動下的火燈村一角

　　質量品質促革新

　　無論是大健康產業扶貧，還是中醫藥轉型升級，最離不開的是產品品質。中藥材數千年來均是農戶采集野生和自行種養殖，無論從種養殖條件、種源控制，還是炮制加工、規范儲藏、銷售等方面均無法保證中藥材的質量。近年來，相關部門雖然加大了對中藥材的質量控制力度，但質量安全事故仍有出現，安全隱患較大，究其原因在于中藥材質量的源頭存在問題，沒有中藥的“第一車間”。

　　“兩會”期間，耿福能聚焦中藥品質升級，并撰寫了相關提案。他建議：“進行中藥材種養殖條件資源普查，國家建立可以種養殖中藥材地塊數據庫；建立種質資源數據庫，保證中藥材質量；盡快制定實施各中藥材種養殖標準，大力促進中藥材質量建設和標準認證；建立中藥材種養殖基地集散地，取代農貿市場交易。”

　　中醫藥走向世界，除了不斷提升產品品質，還要立足全球打造中醫藥品牌。2016年《世界品牌500強》排行榜入選國家共計28個，從國家品牌數量分布看，美國占據500強中的227席，英國、法國均以41個品牌入選并列第二，日本、中國、德國、瑞士和意大利是品牌大國的第二陣營，分別有37個、36個、26個、19個和17個品牌入選。

　　由此可見，即使全球經濟低迷，歐美西方國家的超級品牌似乎依然堅挺，中國雖然有36個品牌入選，但相對于13億人口大國和世界第二大經濟體，中國品牌顯然還處于“第三世界”。“目前很多企業認為好品牌就是好產品，以質量代替品牌的情況還占多數，說明國內企業的品牌發展階段與國際品牌還有較大差距；全球化的品牌除了優良的產品質量外，還包含了企業文化、形象認知、品牌營銷、創新實力、品牌保護、用戶服務、社會責任及環境保護等多方面的評價。”

　　耿福能認為，強大中國品牌，增強中國品牌全球競爭力，中國企業必須先要自身做強、做大，樹立工匠精神，扎實基礎工作，加大研發投入，提升企業核心競爭力的產品研發水平，建立暢通的國際銷售渠道；加強企業本土化經營與管理，并做好企業知識產權保護，深層次挖掘自己獨有的精髓，理解自己獨特的品牌核心價值。此外，要建立良好的行業自律原則，共同維護好中國品牌的建設環境。

　　產品服務雙融合

　　目前，好醫生藥業以創新驅動為發展戰略，在打造優質品牌中藥方面投入大量科研力量，圍繞康復新液及美洲大蠊進行了一系列的科學研究，也取得了豐碩的科研成果：首次通過二代測序技術獲得質控數據1.4Tb，測序深度超過400X；首次獲得美洲大蠊高質量基因組，經過組裝，最后得到3.19Gb基因組序列；首次完成了美洲大蠊基因注釋，最終得到基因數為13612個；開展了美洲大蠊的分子標記及基因組學研究，測定不同蟲齡美洲大蠊樣品，得到291000條轉錄本序列；通過比較不同發育階段的基因表達情況，探索美洲大蠊生長發育規律，為美洲大蠊實現種源基因鑒定、優化種源及養殖技術奠定了基礎。

　　耿福能表示，中藥基因組學研究不但有助于世界認識中醫藥，加速中藥國際化進程，還可在國際化競爭中搶占主動。“‘好醫生康復新液——美洲大蠊全基因組研究’已經取得初步成果，這正是以科技創新為主導，搶占中藥科技和產業鏈源頭品牌制高點的重要突破，將使這一中藥材及其相關產品的科學研究產生革命性的飛躍，從而進一步引領行業發展，為弘揚中醫藥事業，推進中藥產品和品牌國際化進程貢獻一份力量。”

　　好醫生致力于中醫藥事業，大力投入生物醫藥創新，不僅在產品端，更將未來產業發展的著眼點延伸至“醫康養融合”服務端。國務院在2013年就出臺了《關于加快發展養老服務業的若干意見》和《關于促進健康服務業發展的若干意見》，明確提出推進醫療衛生與養老服務相結合；四川省人民政府在2014年出臺《關于加快發展養老服務業的實施意見》，2015年11月發布《四川省養老與健康服務業發展規劃（2015-2020年）》，明確積極推進醫療衛生與養老服務相結合，推動醫康養融合發展的具體措施，將養老服務業作為“四川省五大新興先導型服務業”重點推進。

　　政策環境變化和產業結構調整可謂恰逢其時。對于如何進一步完善“醫康養融合”這一健康養老新模式，耿福能有著自己的理解。他認為：“制定政策措施，統籌規劃、合理布局，明晰‘醫康養融合’養老機構的服務性質、服務主體、服務對象和服務范圍，制定和完善統一的機構建設標準、設施標準、從業人員上崗標準、服務標準和管理規范；以政府為主導，整合部門職能，完善‘醫康養融合’運行機制與管理規范，并加大醫養人才培訓力度；設立專項老年資金，用于政府購買醫養服務；設立強制性護理康復險，調整康復護理相關醫療服務價格；積極鼓勵和引導民間資本投向醫康養融合機構，建立項目申報和機構設立的‘綠色通道’。”
　
　　促進產業公平競爭　保障醫療服務可及性

　　今年“兩會”期間《政府工作報告》明確提出：“全面啟動多種形式的醫療聯合體建設試點，建立促進優質醫療資源上下貫通的考核和激勵機制，支持中醫藥、民族醫藥事業發展，增強基層服務能力，方便群眾就近就醫。”此外，還進一步強調完善基層醫療服務，保障廣大群眾健康在“十三五”期間的重要意義。

　　醫療資源不平衡，貧困地區缺醫少藥仍然是長期困擾基層群眾的民生問題。民之所望，施政所向，全國人大代表、好醫生藥業集團董事長耿福能強調，國家“十三五”規劃將保障民生作為政府工作的核心，企業應當主動順應時代需要，勇敢承擔社會責任。“企業應當結合自身產業鏈優勢，積極帶領貧困地區群眾脫貧致富，呼吁并倡導產業公平競爭，保障藥品供應，推動基層醫療服務可及性，滿足未被滿足的臨床需求。”

　　議案一：關于大力發展中藥材種植，引導產業精準扶貧的建議。

　　現階段的扶貧工作必須在總結過去扶貧模式與成效的基礎上，針對貧困地區的實際情況，從以往的“授人以魚”的扶貧方式向“授人以漁”的扶貧方式全面發展，實現貧困地區的可持續發展。

　　實踐證明，實施精準的產業扶貧是有效的“授人以漁”的扶貧模式，是扶貧攻堅的有效方式。結合履職中多次深入少數民族貧困地區了解到的扶貧實效，以及自身所在企業所作的產業扶貧實踐，耿福能建議：

　　1.在貧困地區大力發展種植中藥材，實施產業扶貧。很多貧困地區的空氣、水、土壤非常適合種植中藥材，而發展中藥材種植也符合國務院下發的《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》。

　　2.政府平臺+龍頭企業+優勢產業，充分發揮產業扶貧效力。
　　政府要在政策和產業鏈建設方面進行匹配，支持并鼓勵企業參與產業扶貧項目，從政策、稅收、融資等方面給予參與產業扶貧項目的企業實際支持，構建龍頭企業良性發展的平臺，充分發揮特色產業龍頭企業的帶動作用。

　　3.建立產業扶貧信息化平臺，將“互聯網+”應用到產業扶貧。
　　基于現代信息技術對產業扶貧信息進行大數據管理與分析，建立扶貧數據庫，通過信息化平臺可實現精準定位扶貧對象、分析扶貧產業種類合理性、對扶貧對象進行動態監測與管理等功能。

　　議案二：關于保證鄉村醫生合法權益的建議。

　　規范化建設，社會公共衛生服務政府購買，基藥零差價銷售，政府補貼，合作醫療定點報銷和鄉鎮衛生院一體化管理的預防、醫療、保健、健康教育、康復、計劃生育指導六位一體的公益非營利性質的承擔起大量社會公共衛生服務的“農村社區衛生服務站”，功能和性質已轉變成了公辦性質，鄉村醫生已轉變成了公家身份的吃公家飯、辦公家事、干公家活、二十四小時值班的農村社區“專職執業醫生”。

　　然而，由于政策不配套不協調及相對滯后，鄉村醫生的身份、待遇、養老卻沒能隨之轉變。現在的鄉村醫生究竟是農民還是醫生？鄉村醫生應享受農民的社會養老還是應享受醫生的社會基本養老保障？鄉村醫生應參加新農保還是應參加醫生職工養老保險？鄉村醫生到法定退休年齡是退出還是退休？這些問題仍沒具體文件明確和解決，嚴重影響和制約著鄉村醫生隊伍的建設和發展。耿福能建議：

　　1.將正規、注冊的鄉村醫生納入城鎮職工醫療、養老保險。
　　鄉村醫生隊伍的建設與發展也要與時俱進，改革創新、同步發展。鄉村醫生的定位、身份待遇、養老也要隨著時代、體制、功能性質的轉變而轉變，出臺配套政策，不能因農民身份長期被困擾和約束。按照《勞動法》《勞動合同法》《社會養老保險法》依法解決。

　　2.建立鄉村醫生“退休養老保障機制”。
　　建立鄉村醫生“退休養老保障機制”才能確保三級衛生網底牢不可破，讓鄉村醫生隊伍發展壯大，讓鄉村醫生在保障廣大農民健康方面發揮更大作用，讓農村衛生事業健康可持續發展。

　　議案三：關于要求國家相關部門破除原料壟斷，平抑藥價的建議。

　　經市場調研，發現自國家放開藥價以來，部分藥品價格上漲，其中由于原料壟斷造成藥品價格上漲是主要因素之一。其中有兩種情況：一是文號少的原料藥；二是部分中藥提取物、中藥飲片、藥用輔料等。

　　原料藥批文少，而制劑批文多，或是造成原料藥壟斷的直接原因。部分原料藥生產企業及經營
企業，利用《藥品管理法》及相關法規定“對實行批準文號管理的原料藥，生產其制劑必須釆用有批準文號的原料藥”，利用手中掌握的批準文號資源，采取提高原料藥價格，或不外賣原料（僅供自己生產），造成市場制劑藥品價格虛高或老百姓無法買到有些救命藥；部分不應該按批準文號管理而發了批準文號的中藥提取物，也是造成壟斷的原因。此外，部分藥用輔料、中藥飲片發放批準文號，如蔗糖、酒精、石膏等，一些不良商家利用掌握的藥用輔料（或中藥飲片）批準文號資源，肆意提高價格。

　　針對部分原料藥的壟斷行為，希望相關主管部門依法制裁壟斷、整治壟斷，保障醫藥行業的健康發展，保障老百姓真正能“看得起病，吃得起藥”。同時，企業也要自律，不搞壟斷，遵守法律，致力研發創新，做遵紀守法的企業。耿福能建議：

　　1．完善和落實《反壟斷法》，制定《反暴利法》；　　

　　2．清理及取消對中藥（天然藥物)提取物的批準文號并取締；　　

　　3．對部分原料藥施行價格干預（如政府定價）及量產任務；　　

　　4．設置鼓勵原料藥注冊準入制度。

來源：http://yp.gmw.cn/2017-03/29/content_24082967.htm

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