（全國人大代表、四川省工商聯(lián)副主席、四川好醫(yī)生西藥業(yè)董事長耿福能）

      “今年我關(guān)注的重點(diǎn)仍然是扶貧。”耿福能說，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“十三五”時(shí)期全黨全社會(huì)一項(xiàng)重中之重的工作。從現(xiàn)在到2020年，我國將進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝期，做好現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾，是必須完成的硬任務(wù)，沒有退路，同時(shí)還要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
 

      產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的根本
 

      耿福能認(rèn)為，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，要有新責(zé)任、新?lián)?dāng)、新理念。就如何加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，耿福能建議，一是加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧的根本，是授之以漁，毫無疑問，深度貧困地區(qū)要脫貧，脫貧以后要奔小康，歸根結(jié)底要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，變“異體輸血”為“自體造血”，形成經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源。

      近幾年來，在各級(jí)黨委、政府的大力投入和社會(huì)各界的支持幫助下，很多好的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目得以落地，有的起到了“吹糠見米”的成效，有的正在顯現(xiàn)積極作用。

      但是，在一些深度貧困地區(qū)開展工作時(shí)也發(fā)現(xiàn)，有的產(chǎn)業(yè)扶貧“動(dòng)作不少、效果不好”，究其原因，除去一些產(chǎn)業(yè)有較為嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象，市場前景不甚樂觀等因素外，比較突出的問題還在于兩個(gè)方面：一是有的貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，等、靠、要思想嚴(yán)重，把扶貧款當(dāng)救助金，心安理得享受扶貧干部的“保姆式服務(wù)”，有的自甘貧困，甚至還以當(dāng)“建檔立卡貧困戶”為榮；二是參與產(chǎn)業(yè)扶貧的市場主體帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠理想，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困照舊”的現(xiàn)象依然存在，貧困戶自我良性發(fā)展的難度較大。
 

      把技能培訓(xùn)放在脫貧攻堅(jiān)優(yōu)先地位
 

      耿福能強(qiáng)調(diào)，要把技能培訓(xùn)放在脫貧攻堅(jiān)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先地位，發(fā)揮教育扶貧“治愚扶志”的功能，提升貧困人口整體素質(zhì)，并制定科學(xué)可行培訓(xùn)規(guī)劃。按照技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、與就業(yè)結(jié)合、與增收結(jié)合的要求，實(shí)施訂單培訓(xùn)，以需定培。

      有效整合分散在扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、科技、人社等相關(guān)職能部門的技能培訓(xùn)項(xiàng)目。同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)組織、慈善機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與扶貧培訓(xùn)，推動(dòng)扶貧培訓(xùn)工作市場化、社會(huì)化。

      指導(dǎo)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極探索“合作社+貧困戶”、“產(chǎn)業(yè)大戶+貧困戶”、“幫扶干部+貧困戶”的脫貧模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

      產(chǎn)業(yè)扶貧要做到一戶一策，要保證其銷路，讓其迅速見效，堅(jiān)定貧困戶信心，為此相關(guān)部門一定要從資金、技術(shù)、市場方面給其支持，鼓勵(lì)其發(fā)展，并向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，不斷提升其發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)步增收。

      要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要學(xué)透用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，分產(chǎn)業(yè)類別細(xì)化梳理各項(xiàng)具體扶持政策，構(gòu)建起適應(yīng)產(chǎn)業(yè)扶貧需要的政策體系，全力打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

      增強(qiáng)貧困戶脫貧的自身能力。耿福能建議，利用農(nóng)民夜校、召開院壩會(huì)等多種形式加強(qiáng)宣傳，從思想上解決“扶貧為了誰、脫貧誰是主體”等問題，充分激發(fā)貧困戶自主脫貧的積極性和主動(dòng)性。以教育引導(dǎo)，如通過評(píng)選“星級(jí)”家庭、表彰“勤勞致富能手”等手段，激發(fā)主體動(dòng)力。

      幫助貧困戶群眾克服“等、靠、要”懶惰思想，大力宣傳扶貧惠民政策，加強(qiáng)感恩教育，注重情感溝通交流，不斷增強(qiáng)貧困戶對(duì)扶貧政策的理解和脫貧致富的信心，實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。

      耿福能說，扶貧同時(shí)要關(guān)注、解決連片貧困戶中絕對(duì)貧困戶的問題，在連片貧困戶中的建檔立卡戶解決后，還有極少數(shù)的老幼病殘貧困人口，可以由慈善救濟(jì)兜底幫扶，這樣才能100%解決絕對(duì)貧困問題。

      為達(dá)到精準(zhǔn)扶貧要求，對(duì)建檔立卡數(shù)據(jù)庫還必須定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不僅要統(tǒng)計(jì)并調(diào)整脫貧人口，也要統(tǒng)計(jì)新增貧困人口，還要統(tǒng)計(jì)返貧人口，而目前多數(shù)地區(qū)只做了第一項(xiàng)工作。再如，對(duì)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目資金投入的后期監(jiān)管、反映扶貧工作成效和低收入人口收入改善情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度的建立，皆因人手少，而顯現(xiàn)力不從心。因此，從鄉(xiāng)村到省里，各個(gè)層級(jí)均需要增配必要的人、財(cái)、物力，方能扎扎實(shí)實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作。

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