【新華社】小“附子” “種”出厚建議

文章來源：新華社

發布日期：2022-03-08

作者：myfox

今年兩會，全國人大代表耿福能帶著厚厚的建議材料走進了人民大會堂。10年來，他“深耕”四川大涼山脫貧發展實踐，從中藥材“附子”扶貧產業、村醫待遇等領域“種”出了18萬字110余條建議，助力民族地區的社會發展。

他的建議始于小小的中藥材“附子”。

2015年，在幫扶涼山彝族自治州布拖縣樂安鄉火燈村的過程中，耿福能號召村民因地制宜，在海拔2700米的山區種植中藥材“附子”。剛開始，村民們并不想種。幾經詢問，建檔立卡戶馬查尼爾說了心里話：“村里原來種過附子，沒人收購就賺不到錢。種糧食還能自己吃，種藥材沒法吃。”

這引起了耿福能的思考，他一方面觀察“企業+支部+基地+農戶”的經濟結構，一方面搜集各方觀點進行提煉，把民族地區做強中藥材產業鏈條、助力農民增收持續寫進兩會建議，以強鏈帶動上游種植。

建議得到國家相關部委高度重視和回復，農業農村部會同有關部門認定多個中藥材特色農產品優勢區，工業和信息化部通過專項資金支持中藥材產業平臺，財政部通過項目獎補、稅收優惠等多種方式支持扶貧地區中藥材產業發展……很快，這些政策在基層形成合力，惠及千村萬寨。火燈村也因中藥材產業的興盛成了遠近聞名的“附子村”。

“我如今種附子能年收入三萬余元。”從不愿種到主動種附子，馬查尼爾一家順利脫貧，成為村里的富裕戶，逢人就夸耿福能的建議有用。

“老耿這個人閑不住，經常往我們村里跑！”火燈村黨支部書記馬查阿俄記得，耿福能每次來村里時，隨身帶個小本，和村民串門聊幾句就往本上記幾筆，還笑著說：“你們種附子，我‘種’問題，你們收獲成績，我收獲建議。”

“他啥子都要問，我們就把身邊的難處給他說。”阿俄書記說，“經濟收入增加了，但是老百姓看病還是難。”

難在哪？村里沒有醫生了。馬查阿俄自己就曾干過28年村醫，深知村醫的累和苦。在他之后，村醫馬日菲呷接著干了十年，“前幾年，他辭職外出務工去了。”

這觸動了耿福能的心，他細心了解，鄉村醫生作為中國三級醫療體系的“網底”，對農民群眾的健康作出巨大貢獻。然而村醫收入菲薄、難以落實養老和醫療保障，處境尷尬。他聯合多位人大代表，提出保障鄉村醫生合法權益的系列建議，建議將正規、注冊的鄉村醫生納入城鎮職工醫療、養老保險，建立鄉村醫生“退休養老保障機制”，并呼吁各級政府狠抓落實。

“鄉村醫生究竟是農民還是醫生？他們應享受農民的社會養老還是應享受醫生的社會基本養老保障？應參加新農保還是應參加醫生職工養老保險？到了法定退休年齡是退出還是退休？當時這些問題很多地方沒有明確。”耿福能說。

這份建議激起廣泛反響，國家衛生部門和人社部門專題研究回復，歸納了各地提高村醫養老待遇主要采取的3種方式，并積極引導政策落地落實。

政策傳遞到涼山州布拖縣，一系列大刀闊斧的村醫改革開始了。全縣2018年對190個行政村村醫整體解聘后競選上崗，解決了“換不了”難題，新聘用本村人員77名，通過考試擇優聘用本鄉（鎮）人員71名。想方設法提高薪酬，每人每月工資提高到2124元，并可根據基本公共衛生服務等工作領取勞務費，多勞多得。

2019年，兩名30多歲的村醫在火燈村上崗。“從2021年1月開始，由縣衛生局為我們購買五險一金，我們沒有后顧之憂，愿意在村醫崗位上干到退休！”村醫比機張寶說。

來自山間田野的聲音，匯集到耿福能的筆下，十年來形成了18萬字110余條建議。關鍵詞從“扶貧”“脫貧”，到“鞏固”“振興”。今年兩會，耿福能帶來的建議，仍來自農業一線，充滿著大涼山泥土的味道。

就在今年春節后，滿山冰雪尚未解凍，海拔近3000米的涼山彝族自治州喜德縣兩河口鎮覺釘村，村民們向耿福能反映，村里人手少，為了采挖木香專門訂購了一臺挖藥機，而農機并不適應木香特點，大約三分之一木香被挖斷在地里。

“我建議國家采取專項補貼政策，鼓勵農機部門針對市場需求量大、農民廣泛種植的一些特色品種，進行針對性的農業機械開發，以精準助農。”耿福能激情滿懷。

“十年來，在民意和政策的往來間，我感覺到了農村生機勃勃的發展路徑。”耿福能說。

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